今年以来,湾里区检察院积极开展“两法衔接”工作,强化法律监督职能,规范行政执法机关的执法行为,充分发挥行政执法与刑事执法互补优势和资源共享,有力地保障了湾里区域经济绿色发展。目前,该院共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2件,分别涉及环境污染和林木砍伐,均已刑事立案。
建立线索沟通常态化机制。该院指派专人不定期与公安、环保、工商等行政机关联系了解行政执法案件情况,加强与各行政执法机关之间的工作信息、动态的沟通交流。对行政机关在依法查处违法行为过程中,发现有构成犯罪犯罪或有重大犯罪嫌疑、依法可能需要追究刑事责任的案件,及时相互通报,共同研判。
建立提前介入机制。在报备后,对于案情重大复杂或涉及环保、食品等民生类案件,该院在行政调查阶段即指派业务骨干提前介入,在法律咨询、刑事立案标准、证据收集固定等方面积极引导行政执法人员开展调查工作,为打击犯罪、保障民生提供了有力的支持。目前,已受理案件咨询10余次并提出建议。如在南昌盛华有色金属制品厂污染环境一案中,该院及时建议环保部门对污染环境的排放工具予以查封,为后期刑事侦查、起诉固定了证据。
建立案件跟踪监督机制。对于执法机关移送公安机关的涉嫌犯罪案件,该院根据“谁主办、谁监督、谁跟踪”的原则,适时介入侦查,做到前期立案监督、后期侦查监督相结合,真正做诉讼全过程一跟到底,杜绝立而不侦等情况发生。目前,该院共监督行政机关移送立案2起,均已刑事立案。
建立移送案件信息反馈机制。对于行政机关移送后公安机关决定不予立案或立案后决定撤销案件的,行政机关应当对案件依法作出处理,并将处理结果通报公安机关和检察机关。检察机关对作出不起诉决定的案件,认为应当给予行政处罚的,提出检察建议并移送行政机关处理,同时将判决结果及时通报行政机关。