《意见》的出台源于宜兴市检察院办理的一起涉军司法救助案。董某是一名退役军人，2021年7月12日，犯罪嫌疑人丁某因琐事与董某的母亲孟某发生口角，殴打孟某致其头部受伤。经鉴定，孟某的损伤构成重伤二级。今年3月24日，该案被移送宜兴市检察院审查起诉，后宜兴市退役军人事务局向该院移送司法救助线索。

承办检察官赴孟某家实地调查后发现，孟某头部受伤严重，造成左侧肢体行动不便，案发后做过两次手术，花费近30万元。因后期康复治疗费用缺口较大，且涉案双方未达成赔偿协议，董某多次信访。

为保障退役军人军属合法权益，帮助董某的家庭缓解生活压力，宜兴市检察院启动了司法救助程序，积极与财政部门沟通，加快审批速度、缩短办理时间，10日内将司法救助金发放到位。同时，该院联合该市退役军人事务局、人民武装部、属地政府耐心做好释法说理工作，促成涉案双方达成赔偿协议。最终，董某认可了相关部门工作，表示不再信访。

以此案为契机，宜兴市检察院积极探索建立健全涉军案件办理通道，制定出台《意见》，明确该院业务部门成立专门涉军案件办案小组，畅通与该市人民武装部、退役军人事务局的沟通协作。《意见》还提出，对情节轻微、认罪认罚、有明显悔罪表现的涉军案件，检察机关拟作出相对不起诉决定的，应当充分听取人民武装部、退役军人事务局的意见；对维护合法权益遇到困难的军人、军人家属，烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属，退役军人及其家属，依法优先提供司法救助。