各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为强大动力，坚决落实市委和省检察院的决策部署，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，围绕“一枢纽四中心”的发展定位和“两个大幅提升”的目标要求定位和要求，继续锚定“勇争全省检察机关排头兵”的工作目标，依法能动履职尽责履行法律监督职责，各项工作取得新成绩。全年共办理各类案件16283件，其中刑事案件13728件，民事行政案件454件，公益诉讼案件907件，控告申诉案件1194件。全市检察机关以全省十分之一的人员办理了全省五分之一以上的案件，年人均办案数量全省第一；纳入最高检考核的60项核心业务评价指标中，21项排名全省第一，37项排名全省前五，检察业务综合质效①排名全省第一（截至12月22日），21个集体和130名个人获得市级以上荣誉，22个案事件入选全国、全省典型案例、优秀案例、参考性案例、优秀法律文书。
一、扛牢政治责任，为党的二十大胜利召开高站位推进工作
——坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，批准逮捕各类犯罪嫌疑人1625人，提起公诉5256人。常态化开展扫黑除恶斗争，与创新基层社会治理、推进平安南昌建设等工作统筹推进，起诉9件19人，围绕工程建设、自然资源、金融放贷、市场流通等重点领域制发检察建议68件。服务保障疫情精准防控，积极投入核酸检测、卡点值守等工作，建立涉疫案件办理快速通道，与市公安局、市法院、市公安局联合发布《关于依法追究违反疫情防控相关规定行为责任的通告》，共同筑牢疫情防控防线。
——坚决防范化解经济金融风险。深入落实最高检“三号检察建议”②，组织开展防范非法集资、“套路贷”等系列宣传教育活动，进一步提升群众法治意识；起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪146人，追赃挽损4.26亿元，护好群众“钱袋子”。着眼斩断电信网络诈骗链条，积极办理电信网络诈骗窝串案等，批捕224人、起诉894人，红谷滩区院办理的龚某劲、熊某峰诈骗案入选全省打击电信诈骗典型案例。依法严惩洗钱犯罪，与市公安局机关、中国人民银行南昌中心支行建立协作机制，起诉25人，办案数量全省第一。组织开展防范非法集资、“套路贷”系列宣传教育活动，着力提高群众法治意识。
——坚决落实深化诉源治理要求。依法不批捕1748人、不起诉3284人，决定和建议释放变更强制措施为取保候审或变更强制措施120人；认罪认罚从宽制度适用率93.96%。主动向党委报告办案发现的社会治理类问题，报送情况反映、调研报告等66篇，向有关主管部门制发检察建议107件，当好法治参谋。坚持和发展新时代“枫桥经验”，邀请第三方参与涉检信访工作⑤，借力借智释法说理，能动司法彰显检察温度。安义县院打造“安心”解忧工作室，把矛盾纠纷化解在基层、解决在源头；青云谱区院创新建立“不起诉+社会志愿服务”工作机制⑥，做好不起诉后半篇文章，获得最高检主要领导批示肯定。
二、强化检察担当，在依法能动履职中服务保障南昌经济社会高质量跨越式发展
——依法平等保护各类市场主体合法权益。深入贯彻省委“一号改革工程”部署和市委市政府全力打造区域性标杆城市行动方案，积极发挥检察履职在“固根本、稳预期、利长远”中的能动作用制定优化法治化营商环境具体措施，在保障与监督中安商暖企。起诉侵害企业合法权益犯罪71人，监督纠正涉企民事行政裁判、执行不当56件，办理的江西某投资有限公司申请执行监督案??，为企业挽回损失358万元，努力做到“办理一类案件、扶助一批企业、规范一个行业”。在今年12月4日第九个国家宪法日，将“百名检察官进百企”活动??升级为“百名检察官进千企”，走访企业数也从一年前的189家增长到1667家，实现了对担任人大代表、政协委员的企业家以及侨资侨属企业走访全覆盖，共帮助解决实际问题145个，以检察服务“活水”滋养企业发展浇灌企业发展之树，“有呼必应、无事不扰”工作品牌成效初显。
——主动服务创新驱动发展。服务南昌知识产权强市建设，推进知识产权刑事、民事、行政检察职能集中统一履行，知识产权办公室入选全国首批知识产权检察办案联系点，高新区院办理的胡某耀某假冒注册商标案??和龚某浩某假冒注册商标案?分别入选最高检、省检察院典型案例。优化检察供给，联合省检察院在江铃汽车股份有限公司、二十一世纪出版社集团设立省级知识产权检察保护联系点，经开区院率先在全市建立非公有制企业检察服务基地。积极探索知识产权纠纷多元化解，在办理孙某与江西某酒厂侵害商标权、商标合同纠纷案??中，在依法保护知识产权的同时，多次上门促成双方和解，化解纠纷减轻诉累，实现了双赢多赢依法促成双方和解，在维护商标持有者合法权益的同时，减轻企业诉累，达到了双赢多赢共赢。
——进一步完善涉企工作机制。助力南昌“中央法务区”建设，健全与工商联常态化联系机制，高新区院与区工商联共建工作机制做法入选全国工商联、最高检发布的100对典型事例。深化检司律、检侨合作，与市司法局、市律协签订《关于优化营商环境加强协作的合作协议》⑨⑧，成立驻市归国华侨联合会联络站。
三、恪守为民初心，在办理民生实事中护航人民群众高品质美好生活
——加大民生领域检察保护力度。聚焦“贫”有所助，专题向市人大常委会报告司法救助⑩⑨工作，与省民政厅聆心妇儿关爱服务发展中心会签《关于开展司法救助工作的合作协议》?⑩，向819名案件当事人及其亲属发放司法救助金731.94万元，同比分别上升173.91%、44.02%，确保困难群众不因案致贫返贫，让贫困群众的生活更有奔头。聚焦“弱”有所扶，办理特殊群体民事支持起诉??案件95件，起诉“以房养老”等坑害老年人以及恶意侵犯害劳动者合法权益等犯罪97人，高新区院依法办理了涉案金额620余万元的拒不支付劳动报酬案?，助力220余名农民工及时拿到“血汗钱”，坚决为弱势群体“撑腰”。聚焦“军”有所拥，高标准做好军转军属安置工作，接收具有法律职业资格军转军属9人；与南昌警备区、市退役军人事务局会签合作意见，确定新建区院为“军人权益保障试点单位”，办理涉军维权案件11件，司法救助军人军属21人，开展“送法进军营”宣讲1013场，让“最可爱的人”无后顾之忧，“涉军维权”工作经验做法先后被最高检、省委政法委、杭州军事检察院推广，获评东部战区与六省（市）涉军维权工作先进单位。
——常态化开展检察为民办实事。压实群众信访事项首办责任，树立“如我在诉”工作理念，对群众“操心事、烦心事、揪心事”急难愁盼事马上办、简易办、一次高效便捷办、一次高效办，两级院领导带头包案61件首次刑事申诉、立案监督案件，已化解60件，努力做到“首办即息诉，首访即息访”；严格落实群众信访件件有回复制度??，1376件群众来信全部实现7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，绝不让一件群众来信“泥牛入海”。部署开展高空抛物、占用盲道、燃气安全道路设施设置不规范、安全生产漏洞、窨井盖隐患等危害公共安全问题专项监督，通过检察职能的综合履行，最大程度保护群众利益。
——精心呵护未成年人健康成长。坚持“零容忍”打击侵害未成年人犯罪，批捕125人，起诉132人，坚决斩断伸向孩子们的“黑手”。坚持“教育、感化、挽救”方针，对未成年人犯罪不起诉412人，落实帮教措施980次，不诉率比成年人犯罪高47.72个百分点，用司法善意让孩子迷途知返。持续督促落实最高检“一号检察建议”??，携手各方共同推动落实侵害未成年人案件强制报告制度??，联合市公安局、市教育局、市民政局、市卫健委、团市委、市妇联等15家单位开展密切接触未成年人行业人员入职查询??68638人次，坚决将16名有相关违法犯罪记录人员“拒之门外”；扎实推动检察官担任法治副校长工作，两级院检察长带头示范，全市312名检察官人员以双重身份开展“法治进校园”活动583场次，覆盖22万师生、家长。
四、聚焦主责主业，在维护公平正义中实施高水平法律监督
——全面做优刑事检察。更加注重质效优先，刑事检察“案-件比”??降至1：1.0112，尽最大努力减少群众诉累。更加注重维护刑法权威，与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室??，依法监督公安机关立案31件、撤案33件，纠正漏捕21人、漏诉199人，经开区院联合赣江新区税务局、区公安分局建立税警检实体化协作机制??，提升税收司法保障和依法治税水平；加强对刑事审判的监督，依法对判决量刑畸轻畸重等提出刑事抗诉26件。更加重视“高墙”内的正义，组织开展巡回检察??，督促整改监管不规范、不到位等问题64个，南昌县院自主开发“昌南非羁码”APP??，在全省率先实现对非羁押人员“掌上”监管。
——做强做实民事行政检察。坚持精准监督，在“敢抗、抗准”上下功夫，采取抗诉、提请抗诉、提出再审检察建议监督民事行政诉讼案件103件，提请抗诉采纳率、抗诉改变率、再审检察建议采纳率均为100%，抗诉的涉军人民事诉讼监督案件办理的胡某与曾某、章某民间借贷纠纷抗诉案?入选全省“全面贯彻实施民法典”典型案例。坚持情法兼顾，引导当事人达成民事和解、实质性化解争议??47件，努力实现案结、事了、人和、政和，办理的大连某科技有限公司与江西某光电有限公司民事货款纠纷案?涉企民事货款纠纷案件?获当事双方致信感谢。坚持专项引领，办理食品药品、劳动报酬、婚姻登记、土地执法等领域行政监督案件45件。进贤县院、南昌县院办理的撤销婚姻登记行政检察监督案入选全省典型案例。
——积极做好公益诉讼检察。认真履行“检察官作为公共利益的代表”??的职责，办理诉前程序??案件280件，依法起诉24件。围绕城市水系综合治理，积极参与全市排水单元达标创建工作，常态化开展饮用水源安全监督，青云谱区院办理的连锁酒店二次供水安全监督案入选全省省检察院典型案例。围绕食品药品安全，部署开展“三农”“三院”以及“消”字号领域专项监督活动?。围绕国有财产和国有土地使用权出让领域保护，部署国财国土专项监督。围绕生产生活领域安全，发出检察建议6件，督促整治“飞线充电”场所173处，清理影响通行安全的共享电动自行车停放点94处，推动设置集中停放、充电场所264处。
——持续推进反腐败斗争。加强与纪检监察机关的协作配合，起草《借用检察人员参与纪检监察办案工作暂行办法》，抽调精干人员力量全力协助各级纪检监察机关办案32人，奔赴北京、西藏等地参与协助各级纪检监察机关办案，得到中纪委、西藏自治区纪委和省、市纪委充分肯定。受理监察机关移送和上级检察机关交办涉嫌职务犯罪案件4748人，起诉48人（含去年结余），其中省部级1人，厅级3人，县处级10人，厅级以上3人。强化司法工作人员相关职务犯罪侦查工作??，成立司法渎职侵权检察指挥中心?，建立侦查人员和侦查工作统一指挥调度机制，核查线索26件，立案侦查3件5人。
五、坚持阳光司法，在主动接受监督中推进检察权高标准规范化行使
——自觉接受人大、政协监督。两级院向人大及其常委会主动报告工作16次，认真办理代表建议、委员提案18件，对办理的代表建议、委员提案等做到件件有反馈、件件都满意，市检察院获评全市代表建议办理先进单位。坚持代表委员联络常态化，“一对一”走访人大代表，主动邀请代表委员参与监督办案和检察开放日等活动450人次。认真落实党的二十大提出的统战工作要求，专题向党外代表人士通报全年工作、征求意见建议。
——自觉接受社会监督。加大案件信息公开力度，公开案件程序性信息9562件、重要案件信息96件。充分运用“两微一端”动态发布检察信息，让检察走进群众，让群众了解检察，市检察院官方网站被评为全国优秀检察门户网站，新建区院连续四年获评全国检察宣传先进单位。推动公开听证?常态化，组织公开听证941件；自觉接受人民监督员监督，邀请监督办案919件。
——自觉强化履职制约。落实案件质量终身责任制，健全检察官业绩考评机制，建立以“案-件比”“案-访比”?为核心指标的案件质量评价体系。加强律师执业权利保障，接待辩护人、诉讼代理人阅卷1809次，接受案件信息查询1285次。
六、筑牢政治忠诚，在发扬自我革命精神中打造高素质检察铁军
——擦亮政治底色。坚持“第一议题”制度，认真学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重要会议精神。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》，向市委、省检察院、市委政法委请示报告重大事项456件次。
——全面从严治检。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动。巩固深化政法队伍教育整顿成果，落实《检察人员配偶、子女及其配偶禁业清单》?和检察人员离任从业审批监管制度。自觉执行“三个规定”?，共记录报告有关重大事项458件。做深做实政治谈话，紧扣政治建设主线、聚焦作风建设主题开展集体政治谈话。认真落实“4+X”专项整治部署要求，紧盯机关干部“油松痞”“小鬼难缠”“中梗阻”等共性问题以及机关中层突出问题开展专项整治。主动接受纪检监察监督，扎实推进以案促改，严肃查处违纪违法人员4人。
——加强队伍建设。有序推进政法干部交流轮岗工作，相关工作经验做法被最高检工作简报刊发。与市委组织部、市委政法委联合制定《干部挂职锻炼实施方案（试行）》，积极推动系统内干部“上挂下派”?工作。通过领导干部上讲台、举办洪检讲堂等方式培训4000余人次，着力提高培训针对性、实效性。高标准做好军转军属安置工作，接收军转干部5人、随军家属4人，积极搭建差异化、多层次、宽领域的实践平台，努力打造一支检察生力军。
——夯实基层基础。制定“基层检察院建设深化年”工作方案，确定40条具体任务。积极开展“让党放心、人民满意”模范机关创建工作，青山湖区院、西湖区院品牌工作获评全省基层检察院建设十佳事例、典型事例，东湖区院、进贤县院党建品牌入选全省党建业务深度融合典型案例。积极推动结对共建活动，与西藏自治区检察院阿里分院开展对口帮扶，红谷滩区院和九江市瑞昌市院结对共建工作得到最高检主要领导肯定。
各位代表，过去的一年，全市检察机关取得的全市检察工作取得的成绩，最根本的是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，最关键的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的是全面依法治国取得历史性成就形成的良好环境，离不开各级党委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持和政协民主监督，离不开社会各界和广大人民群众的关心帮助。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们清醒地认识到，目前全市检察工作还存在一些不足，主要有：一是司法理念还需不断更新；二是在畅通监督渠道、提升监督刚性、结合办案释法说理、创新法治宣传等方面还需更加主动作为；三是在抓队伍素质能力建设和抓自身监督管理上还需持续努力。我们将紧盯这些问题，切实加以解决。
2023年工作安排
党的二十大报告，用一个章节对“坚持全面依法治国、，推进法治中国建设”作出重点部署，专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，这在历届党的代表大会报告中是第一次。这也是继党中央在百年历程中第一次专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》?后，党中央再次赋予检察机关重大政治责任、法治责任、检察责任。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，坚持“作示范、勇争先”，坚决锚定“勇争全省检察机关排头兵”目标不松劲，全面充分履行“四大检察”?职能，凝心聚力干出新时代检察“第一等的工作”，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
一是始终坚持党的绝对领导。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深学细悟《习近平谈治国理政》，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是更有力服务发展。深入实施强省会战略，持续服务保障“一枢纽四中心”建设南昌经济社会高质量跨越式发展，从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。坚决贯彻总体国家安全观，严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等犯罪，巩固扫黑除恶工作常态化成效稳妥处置化解重大风险隐患，坚决维护经济金融和社会大局稳定。积极营造法治化营商环境，大力全面深化开展“百名检察官进千企”活动，依法保护民营企业产权和企业家各类市场主体合法权益，强化知识产权司法保护，全力保障经济发展在法治轨道上运行激发和保护各类市场主体创新活力，为全市经济社会高质量跨越式发展提供有力司法保障。
三是更有力保障民生。围聚焦群众急难愁盼问题，综合考虑法、理、情，办好群众身边“小案”。严厉打击损害民生民利犯罪，强化对民生领域重点问题的监督，综合保护妇女、儿童、老年人、残疾人以及军人军属合法权益，深化未成年人检察业务统一集中办理，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四是更有力强化监督。强化政治担当加强强化检察机关法律监督工作，依法履行加强对公安机关刑事立案、侦查活动和对法院刑事、民事、行政审判活动监督，完善对司法行政机关刑事执行和监管执法监督，健全行政执法和刑事司法衔接机制，推动“四大检察”全面协调充分发展。创新监督履职，运用大数据发现执法司法不公等问题线索，以“数字革命”赋能新时代法律监督强化政治担当，加强对司法活动的监督制约，健全行政执法和刑事司法衔接机制，强化刑事立案、侦查活动和审判活动监督，加强与监察机关办案衔接和配合制约，完善刑事执行和监管执法监督，促进司法公正。创新监督履职，运用大数据发现执法司法不公等问题线索，以“数字革命”赋能新时代法律监督。扎实履行惩治腐败职能，积极配合协助纪检监察机关办案，助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。配合开展“公益诉讼江西行”活动??，推动完善公益诉讼制度。
五是更有力建强队伍。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，深入开展思想政治、司法理念、职业道德教育，涵养检察人员忠诚品格、法治信仰、优良作风。深入学习贯彻党章，发扬自我革命精神，坚持严管和厚爱相结合，纵深推进全面从严管党治检。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。强化基层基础建设，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，坚定不移打造忠诚、干净、担当的，有干劲、有思路、有办法、有活力的的检察干部队伍。深入开展思想政治、司法理念、职业道德教育，涵养检察人员忠诚品格、法治信仰、优良作风，锻造堪当时代重任的高素质检察铁军。
党的二十大立足百年辉煌、领航伟大复兴、指引光明未来。全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实本次大会决议，在市委和省检察院的坚强领导下，以“说一件、做一件，做一件、成一件”的决心毅力和“脚上有土、心中有谱”的务实作风，自信自强、担当作为、苦干实干，为全面建设社会主义现代化南昌而团结奋斗！
