粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。

2023年，江西省人大常委会开启以“守住耕地红线”为主题的“公益诉讼江西行”活动，南昌市检察机关以高度的责任感和使命感，坚持服务中心大局，充分发挥公益诉讼检察职能，聚焦耕地污染问题，以法治之力守护耕地安全。

农膜作为种植业的保护材料，农药作为防治病虫害和调节植物生长的化学药剂，都已经成为现代农业生产不可或缺的重要部分。废旧的农用薄膜、使用过的农药包装袋、包装瓶，被随意丢弃在田间地头与道路两侧，对农村人居环境造成恶劣影响，被埋入土壤的残膜无法降解，对土壤结构和农作物生长造成极大破坏，严重污染耕地，损害国家利益和社会公共利益。加强农用薄膜、农药包装废弃物的污染防治，保护和改善农业生态环境，是加强耕地保护和保障国家粮食安全的重要环节，也是公益诉讼检察的监督重点。

积极能动履职，扛起耕地保护责任

进贤县土地资源丰富，耕地面积将近占南昌耕地总量的三分之一，适合种植的作物种类繁多，是南昌人的重要粮仓。进贤县检察院为促进绿色农业可持续发展，深入辖区内各大蔬菜、水果种植基地，开展废旧农膜环境污染公益诉讼专项行动。在走访调查中发现，部分种植基地内可见废旧农膜碎片被随意丢弃在土壤里和沟渠内。针对检查中发现的问题，进贤县人民检察院督促相关行政机关依法履行农膜废弃物的监督管理职责，采取有效措施清理、处置辖区内的废旧农膜。下一步，进贤县检察院将持续跟进废弃农膜污染整治落实情况，以“检察蓝”守护“田野绿”，切实保护辖区内农业生产环境，为建设生态、宜居乡村环境贡献检察力量。

磋商+听证，争取双赢多赢共赢

青山湖区检察院在相关行政机关的配合下调取了辖区关于耕地面积、分布等基本信息资料。同时，组织公益诉讼检察人员在检察技术人员的支持下，到辖区耕地较为集中乡村开展全面摸排，发现部分区域存在农药使用者未及时回收农药包装废弃物，造成农药包装袋、包装瓶随意丢弃、散落在田埂旁，污染环境的情况。针对发现的问题，检察机关邀请听证员对案件进行公开听证，并组织相关行政机关召开诉前磋商会议。经过听证和磋商，行政机关及时开展整改，与农户签订了《承诺函》，承诺将使用后的农药包装废弃物集中收集，不再随意丢弃。青山湖区检察院在办案全程与辖区相关行政机关充分沟通，宣传“公益诉讼江西行”耕地保护专项监督活动，力争取得理解与支持，广泛汇聚整治合力，更好守护耕地安全。

检察建议，体现公益诉讼检察监督刚性

南昌县检察院由院领导带队，分批分片走进乡镇田间地头，通过询问附近村民、走访农资店、查看销售台账、提取现场违法图像、运用无人机高清航拍等方式开展调查核实工作，详细了解耕地被破坏、被污染等问题，以及开展整治的堵点、难点，从而寻找检察工作的发力点。为保护耕地安全和生态环境，促进农业可持续发展，南昌县检察院积极履职，依据相关法律规定，对负有监管职责的行政机关逐一发出公益诉讼检察建议，督促有关部门压实责任，依法履职，加强辖区内废旧农膜清理、回收使用监管。同时做好普法宣传工作，引导广大群众依法依规处理废弃农膜，提升群众环保意识，力争取得“办理一案、治理一片”的良好效果。

相关知识点:

《农用薄膜管理办法》第十五条规定：“农用薄膜使用者应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物，交至回收网点或回收工作者，不得随意弃置、掩埋或者焚烧”。

《农药包装废弃物回收处理管理办法》第六条规定：“农药生产者（含向中国出口农药的企业）、经营者和使用者应当积极履行农药包装废弃物回收处理义务，及时回收农药包装废弃物并进行处理。”第十一条第一款规定：“农药使用者应当及时收集农药包装废弃物并交回农药经营者或农药包装废弃物回收站（点），不得随意丢弃。”