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情暖信访路 润物细无声
时间:2018-06-14  作者:南昌市人民检察院 段丽 熊有福  新闻来源:  【字号: | |
  “深深地凝望你的眼,不需要更多的语言。紧紧地握住你的手,这温暖依旧未改变”。一曲《让世界充满爱》,让无数人感觉到大爱无尽、暖意融融。南昌市人民检察院一位普普通通的控申干警何新民满怀真诚将这股暖意带到了他钟爱的岗位,带到了市检察院信访接待“窗口”。一拨拨上访人在这里感受到扑面的春风,一个个看似难以调和的矛盾在这里被真情化解,一批批疑难信访件在这里被合理终结。

  “换位”

  抱有平常心,处事要将心比心,大家经常会这样说,但要真正做到,有时候却是一件不简单的事。

  2012年5月的一天,一位70多岁的老太太来到市检察院,提出要找院领导上访。接访人员了解到,老人因民事官司经法院判决后不服,希望到检察院解决。接访人员了解她的诉求后,认为按规定此案不属检察机关管辖,于是劝她到法院上诉。但老人很固执,执意不肯离去,于是,一切都那么所谓“正常”的一直僵持着。此时,何新民外出办事归来,看到又有僵局,他先把老人请进屋里,递上一杯热茶,然后开始不紧不慢地轻声地询问老人碰到了什么麻烦。耐心地听完老人的述说后,何新民没有急于表态,而是拉家常般的开始帮老人分析问题,然后提出解决问题的途径,告诉她可从两方面努力:一是老人自己到法院提出重审请求,二是检察院利用检察职能进行了解、督促,如判决确有错误,可由民行检察部门启动监督程序。

  一番看似聊天的谈话结束,老人开始有了微笑,也有了主意,然后连声道谢就离开了。大家都疑惑不解:我们费了一上午的口舌不见效果,怎么你5分钟就打发走了?何新民说,其实很简单,保持一颗平常心,处事经常换位思考,我们要做的,不应该是尽快“打发”她走,而要从内心把她当作自己的朋友、亲人,帮她释疑解惑、助力济困。做信访接待工作,任何时候要将心比心,耐心听取诉求,真心为来访者办事。如果真的做到了这些,就能取得对方信任,对方才能接受你的劝说。                                

  从2008年由反贪调到控申处工作的那天起,何新民就一直在思考着如何借助控申接待“窗口”,倾听需要法律帮助的群众的心声,通过真情服务来展现检察机关亲民形象。何新民的成熟稳重、敦厚温和、真情相待,总能让来访者感受到一股温暖。这些年来,何新民坚持设身处地用心听取来访群众的疑虑、怨恨和忧伤,给来访者传导一种来自检察机关的关爱。爱是什么?我们从刀郎的一首歌里找到答案:“爱是用我的心倾听你的忧伤欢乐”。何新民为控申接待工作付出了爱,因此收获丰硕,许多疑难信访问题被他一一化解,包括延续了20多年的上访难题。

  “延伸”

  许多信访接待人员对长期上访、缠访人有一种天然的排斥,总觉得他们诉求不合道理,有时简直是无理取闹。但何新民有自己的见解。他认为,每一位上访人的利益诉求都有他的道理,一些貌似不合理的诉求里,仍然有合理的地方,凭上访者对法律、政策的理解程度,我们应该给予充分的理解,并应尽最大努力予以帮助,即便不是检察机关管辖范围,也不能冷漠生硬一推了之。

  2015年农历新年后上班第一天,一面绣着“秉公执法,为民解忧”八个大字的锦旗连同一封感谢信送到南昌市人民检察。红彤彤的锦旗,如释重负后的感谢,这些背后其实还包含着20多年的曲折和艰辛。

  上访人张某1987年举报单位负责人玩忽职守,被东湖区检察院立案侦查。1992年东湖区院撤销原立案决定,张某不服,走上上访之路,一走就是20多年。2012年2月,张某又来到市检察院,反映单位分配给他的住房面积缩减,且因举报遭打击报复,单位拒绝为其办理“房改”。

  面对张某这个持续了20多年的信访难题,何新民不敢怠慢,他调取了尘封的案卷,穿梭于上访人原单位和省轻工办、省财政厅、省房改办等多个部门。经过一段时间艰苦细致的工作,何新民心里有了底数。一方面,东湖区的原撤案决定正确要维护,对此何新民向张某作了耐心答复,将案件办理过程及撤案原因作了详细说明;另一方面,何新民认为张某被单位拒绝参加“房改”,不能排除与举报有某种关联。

  何新民提出的“在法律框架下出面协调,推动张某房改问题的解决”的一揽子方案,得到了领导的充分肯定和支持,也彻底感动了张某本人。一个每次来访都怒气冲冲的人,在何新民面前变得理性、平和。显然,张某已接受了何新民的解释,不再提及检察机关撤案有错的事了。

  张某补办“房改”一事涉及国家房改政策,需主管单位和审批部门的支持配合,何新民与同事按计划有条不紊的登门走访有关单位,陈述理由,寻求帮助,协调工作终于有了结果,可不料又出现了新情况:主管单位收了张某4万余元房屋租金。张某认为不合理,直接找到何新民,要求市检察院出面解决这时何新民也犯难了:租金是有关部门按规定收取,检察机关不能破坏规矩;某又确因举报上访受到不同程度打击报复,致使“房改”手续延迟办理而“冤枉”多出这笔租金而且这位老人体弱多病,儿子近期又遭遇车祸,生活陷入困境。何新民在征得领导同意后,积极通过省检察院争取3万元的司法救助款给了张某。在拿到房改房产权证的第一时间,张某专程到南昌市检察院控申处向何新民报告这一消息,一再表达真诚谢意。于是,出现了开头送锦旗和感谢信的一幕,也意味着一起长达25年的上访案终告结束

  “说理”

  又是一件长达十年的信访积案。上访人徐某以“国有企业”土地交易应给付其“土地中介费”为由,要求检察机关为其追缴十多年前的一笔巨额“土地中介费”。何新民对相关材料进行了认真分析和梳理,认为这是一个因原办案单位越权插手经济纠纷而引发的历史遗留问题。面对被多个部门处理过的案件,面对多个处理决定不服坚持上访、闹访的来访者,面对既无法分流又无法支持其诉求的棘手信访案,何新民选择的依然是“以理服人、以情动人”方式。

  首先以“国有企业”作为论证上访人取得“土地中介费”合法性的突破口。调查工作艰难启动。由于涉事企业于20年前改革开放初期创办,历经多次股东更迭、名称更改,查清原企业法人、出资人和承包人以此核实企业性质并非易事。何新民凭着对上访人负责、对案件负责的精神,与同事们一道,硬是从海量的档案资料和旁证材料里找到了证据,证明涉事企业实际是一家打着国有企业名号的个人承包性质的股份制企业。为论证“土地中介费”的合法性,何新民查找了大量资料,对中介行为反复比对,并多次到建设、土地、房管等有关部门寻求政策、法规帮助,最终依据法律法规得出“土地中介费不具有合法性”的结论。

  上访人徐某为何新民的高度敬业精神所折服。在大量证据和法规面前,上访人激昂的情绪平复下来,声音也小了许多。徐某坦言,以前屡次上访,接待人员都凭“想当然”说其提出“土地中介费”要求是无理取闹,而这一次是心服口服。徐某抱着对何新民的信任,婉转提出能不能通过其他办法为他提供一点经济上的帮助。何新民考虑到徐某确实为当时的土地出让作了一些牵线搭桥等衔接工作,考虑其生活确实困难的现状,通过多方努力,争取到一笔政府救助基金,帮助上访人解决了暂时生活困难问题。上访人徐某主动向何新民写下书面保证,表示不再就此事上访。一桩缠绕全市两级检察院、纠缠十多年的历史积案划上了圆满的句号。

      “宽容”

  他能说话,但却以哑巴的身份出现在于各级机关的信访举报接待场所,面对这样奇怪的现象,你会怎么处理呢?何新民又是怎样处理的呢?

  2009年5月的一天,一位面容消瘦、衣衫褴褛的老人来到市检察院接访室,何新民热情接待了他。当问其诉求时,来访者却摆摆手,从兜里掏出笔来,在纸上书写下:“我是哑巴,要求控告申诉。”经书面交流才知道,来访者叫刘某,新建县人,2001年因盗伐林木被送劳动教养3年。何新民了解到,刘某主要反映其在南昌市劳动教养所劳教期间,多次提出申请复议,在没有得到满意结果的情况下,他采取绝食、拒绝劳动等方式抗拒教育改造,因此遭受虐待,致使失语。

  何新民感到事情重大。他心里清楚,如果真如刘某所言,检察机关必须为他作主,而当务之急是要查明刘某失语的原因。可当他从新建县检察院调取案卷后,才知道问题并没那么简单。新建县院就刘某失语因果关系委托进行了司法鉴定,结论是:失语系心因性所致,非外力造成。新建县院已作出不予立案决定。刘某对不立案决定不服,走上了多年的上访之路,期间多次到县、市、省以及进京缠访、闹访,曾被该县列为赴京上访的包案对象。

  明显这又是一起棘手案件,该如何处理,何新民陷入沉思。何新民了解到,刘某当过老师,有些文化,应该懂得一些道理,但就是这样一个人,性格固执,性情偏执,不轻易认错。他长期上访动机可能是希望通过上访,获得一些经济利益,以挽回曾经失去的面子。

  每个星期四,刘某总是按时到访,有时看到他没吃早饭,何新民就自己买早点让给他吃。在何新民看来,刘某长期缠访牵扯信访部门太多精力,有令人厌烦的一面,但何新民心存更多的是对这位瘦弱老人的同情和怜悯,这种情绪通过长期接触中一些细微的言行传递给刘某,渐渐地让刘某心理发生了微妙的变化,原先“理直气壮”的上访变得委婉,虽然仍用书写方式交流,但话题已从蒙冤申诉,转移到如实申诉依法上访。

  在新建县院控申部门的配合下,何新民获得一个重要情况:刘某语言表达正常,他长期假扮失语,上演“苦肉戏”,为的是博取更多的同情、给上访诉求增加筹码。何新民觉得有必要捅破这层“窗户纸”,但又不能简单地当面戳穿,以免伤了这位老人的自尊。

  何新民不厌其烦地与刘某聊着,谈人生理想,谈家庭生活,谈人格尊严。聊得最多的,是他们曾经共同的教师职业,曾经的为人师表,曾经的桃李芬芳。何新民不失时机地将话题转到编造虚假理由上访的荒唐和危害,他告诉刘某,多个证据证明你能说话,堂堂男儿没有必要装聋作哑出此下策。刘某听着脸红了、心虚了,坐不住了,于是指了一指里屋,示意到里面说。他们走到里屋,刘某开口第一句是:“何检,请你帮我保密”。何新民点了点头,告诉他生活如有困难,可到政府部门通过合理途径解决,用不着编造虚假理由上访。刘某说:“何检,你说的有道理,但我上访花了许多路费和邮寄费,能不能借点钱给我,我保证以后不来检察院了”。何新民掏出身上的120元送给他,送他步出大门,刘某边走边回头致谢。看着他消失在茫茫人群中,何新民不由的泛出酸楚,但内心还是为他祝福,愿他一路平安,一生幸福。

  “坚守”

  南昌市检察院作为省会城市检察院,涉检上访案件一直居高不下,接访量大,工作十分紧张。何新民深知责任重大。繁重的工作任务、纷乱的精神压力,没有让他厌倦甚至怨恨,他在每一位来访者面前呈现的,永远是一股春风,他以他“随风潜入夜,润物细无声”的方式,让每一位上访者感受到温暖,从而心欲闹而理已亏、语欲狂而步已止。在把温暖送给每一位来访者的同时,何新民一直没有停止创新、探索的脚步,他总结出的“四变”接访工作理念,深得领导和广大来访者赞赏:变堵为疏——从机制上畅通群众诉求表达渠道;变推为揽——从情感上贴近百姓思想认识水平;变抹为——从理念上把握信访工作正确导向;变惰为勤——从根本上提高自身化解矛盾能力。

  每天,何新民依旧带着大家熟悉的真诚笑容,带着平凡之心,带着甚至有点唠唠叨叨的爱心,与同事默默的坚守在南昌市检察院接待窗口,以淳朴的微笑迎接每一位带着希望而来的上访人。

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